上海推行绿色指标引领中小学生学业质量评价改革
作为推动基础教育评价制度改革的一项重要举措，上海近日出台中小学生学业质量综合评价体系——绿色指标，引领各级教育行政部门及中小学从过度注重学科知识成绩转向学生全面发展的评价，确保教育教学改革朝着有利于学生终身发展、健康成长的方向迈进。
一、绿色指标内涵注重全面
上海2003年开始参与教育部基础教育课程教材发展中心“建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统”项目建立和发展，获得影响学生学业质量的关键因素，初步建立了上海中小学生学业质量数据库；2006年至2010年，每年有部分区县参加中小学生学业测试，积累了开展大样本学业测试的经验。2009年上海参与国际学生评估项目（PISA）测试，PISA的测试理念、框架、手段给上海基础教育评价改革以积极启示。2010年，上海市教委申报的“改革义务教育教学质量综合评价办法”被批准为国家教育体制改革试点项目，有力推动了教育质量评价改革进程，至2011年9月，形成了以关注学生健康成长为核心价值追求的系统指标——学业质量绿色指标。
该指标体系目前包括10个方面，分别为学生学业水平指数、学生学习动力指数、学生学业负担指数、师生关系指数、教师教学方式指数、校长课程领导力指数、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数、学生品德行为指数、身心健康指数。其中大部分指数又包含若干方面，如学生学习动力指数包括学习自信心、学习动机、学习压力、学生对学校的认同度。
与以往偏重学习成绩的质量标准相比，该指标体系内涵更为广阔。一是体现综合性，如学生学业水平指数，既衡量学生的学业成绩，又衡量学生创新思维等高层次思维能力与学业成绩的均衡度，还衡量学生身心健康、品德行为等非智力因素。二是体现归因性。既衡量学生的学业水平，又衡量影响学生学业质量的各种因素，如学习自信心、学习动机、睡眠时间、作业时间等；三是体现社会性，不仅着眼于学生自身的因素，还衡量师生关系、校长课程领导力、家庭经济社会背景等与学生学业质量的相关度。四是体现发展性，绿色指标中有一项进步指数，反映学生学业质量及其影响因素的变化，包括学习动力进步指数、师生关系进步指数、学业负担进步指数等。
该指标体系得到了教育部和上海市领导以及教育专家的充分肯定。2011年10月，上海63640名学生、9444名教师和804名校长参加了测评。2011年11月，上海市教委启动实施中小学生学业质量绿色指标，并与教育部基础教育课程教材发展中心签订了《开展上海基础教育质量综合评价改革项目合作备忘录》。
二、绿色指标推进形成合力
为确保绿色指标的实施并取得实在效果，上海市教委成立了由市教委职能处室、市教委教研室、市考试院、市教科院、市学生体质健康监测中心等部门组成的绿色指标实施小组，负责学业测试、质量分析、数据收集、督导评估等事项。成立了基础教育质量监测中心，负责拟订上海市基础教育质量标准，研究开发上海市基础教育质量监测工具，具体实施上海市基础教育质量监测工作。组建了部市联合项目专家指导委员会，指导上海市中小学生学业质量绿色指标实施工作。定期选派专业人员参与“建立中小学生学业质量分析、反馈与指导系统”项目组工作，建立一支由学科命题、统计分析、测量评价人员组成的专业骨干队伍。此外，还建立合作协商会议制度和信息通报交流机制，每年至少召开一次协商会议，及时通报交流项目推进过程中的相关信息，以不断完善实施制度。
绿色指标并非全面衡量教育质量的完整指标体系，而是直接指向学生健康成长的关键因素，上海市教委将在使用过程中不断完善。同时采取两条措施把教育质量评价体系推向深入。一是横向延伸，探索学校评价体系（规范＋创新）和教师评价体系（教学＋教研），逐步形成上海市义务教育质量综合评价体系，构建上海市义务教育质量监测系统的电子化平台，并逐步推广到普通高中，形成上海市基础教育质量综合评价体系。二是纵向深入，推动各区县和学校构建以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系，充分关注学生在教学过程中所表现出的兴趣、态度、思维火花以及教师对学生生动表现的积极回应等因素，努力实现基于教育教学过程的真实性评价，把素质教育要求真正落到学校层面、落到课堂教学之中。
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